“十四五”時期政府總體

部署和奮斗目標

——政府工作報告解讀（三）

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

今后五年全市經濟社會發展的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌經濟和生態、城鎮和鄉村、發展和安全，積極構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以黃河流域生態保護和高質量發展為綱，圍繞打造“五區一中心”，堅持后發趕超，更加注重生態優先，更加注重培植動能，更加注重提質增效，更加注重固強補弱，更加注重系統治理，把發展經濟著力點放在實體經濟上，提升綠色生態，傳承紅色基因，努力建成創新驅動、產業多元、文化彰顯、生態宜居城市，全力建設幸福美好新慶陽，奮力譜寫新時代慶陽現代化發展新篇章。

“十四五”時期的發展目標

★綜合實力進一步增強

■資源型經濟轉型升級初見成效，創新型城市建設取得突破性進展，區域競爭力和影響力穩步提升。

★質量效益全面提高

■經濟保持中高速增長，優勢產業集群加快形成，現代化產業體系逐步建立。

★創新能力明顯提升

■全社會研發投入強度持續增加，科技貢獻率大幅提升，數字經濟規模不斷擴大，產業創新體系更加完善。

★生態環境持續改善

■生態系統修復工程全面推進，能源資源利用效率大幅提高，環境質量明顯改善，生產生活方式綠色化水平明顯提升。

★資源優勢充分轉化

■資源優勢較好轉化為產業優勢和經濟優勢，糧食綜合生產能力穩步提升，生態產品價值實現機制初步建立，能源開采和精深加工能力大幅提高，上下游產業鏈進一步拓展。

★人民生活品質不斷改善

■基本公共服務體系全面覆蓋，實現更加充分更高質量就業，教育質量明顯提升，衛生健康體系更加完善，社會保障更加健全，居民收入增長與經濟增長基本同步。

著力建設“五區一中心”

01

建設國家現代能源經濟示范區

■加快油煤氣資源規模化、綠色化、智能化開發。

■爭取實施慶陽石化減油增化升級改造和原油裂解制烯烴項目，加快慶城10億噸級大油田開發建設。

■核桃峪、新莊、甜水堡2號礦等礦井建成投產，推進隴東—山東±800千伏特高壓直流輸變電工程及配套正寧電廠二期、600萬千瓦風光電新能源項目建設。

■謀劃實施連接8縣（區）的輸氣管網和天然氣深加工項目，加快“氣化慶陽”進程。

■爭取到“十四五”末，原油產量達到1000萬噸以上，原煤產量達到1000萬噸以上、力爭2000萬噸，電力裝機容量達到1000萬千瓦以上，原油加工能力達到1000萬噸，天然氣產量達到30億立方米，能源產業產值達到1000億元。

02

建設現代絲路寒旱農業先行區

■嚴守耕地保護紅線，保護開發種質資源，糧食種植面積穩定在590萬畝以上，年產量140萬噸以上，建好“隴東糧倉”，確保糧食安全。

■堅持“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農牧循環”發展思路和“四區四帶”產業布局，突出“一縣一業、一縣一品”，依托圣農、中盛、海升、正大、東方希望、薈榮、恒烽、天欣堂等龍頭企業，培育“羊牛豬雞果草菜藥”八大主導產業，不斷延伸產業鏈條，確保構建現代農業產業集群邁大步、走前列，以產業振興支撐鄉村振興。

■力爭到2025年，肉雞、肉羊、生豬、肉牛飼養量分別達到1.2億只、1000萬只、200萬頭、100萬頭。

03

建設國家紅色文化傳承創新區

■保護紅色遺產，開發紅色資源，擴建南梁干部學院，建設紅色文化園，弘揚南梁精神，傳承紅色基因。

■推動重點景區提升改造，培育發展旅游新業態，積極融入西北旅游圈和陜甘寧紅色旅游圈，打造一批精品旅游線路，進一步提升文化旅游產業實力，力爭到2025年文化旅游產業增加值占到生產總值的4%以上。

04

建設數據信息產業集聚區

■積極推進數字產業化、產業數字化，落實“東數西算”戰略，爭取在慶陽布局建設全國一體化大數據中心國家樞紐節點，協同推動慶陽到京津冀、長三角、粵港澳大灣區的國家。

■互聯網骨干直連點雙通，打造西部智算中心和區域性大數據產業集群。

■強化數據要素支撐和資源共享共用，推動算力、算法、數據、應用資源一體化、集約化開發，延伸數字產業鏈。

■加快數字化轉型，全面提升“上云用數賦智”能力和水平，實現全市“一朵云”“一張網”。

■深入實施創新驅動戰略，建設科學研究基地、產業技術研發中心，為構建現代化經濟體系、實現高質量發展作貢獻。

05

建設黃河流域水土保持樣板區

■統籌山水林田湖草沙系統治理，以“一帶兩廊三通道”為重點，實施“再造一個子午嶺”提質增效行動和“固溝保塬”“一村萬樹”、旱作梯田、淤地壩建設等工程，造林300萬畝，治理水土流失3000平方公里，保護塬面1000平方公里，森林覆蓋率達到27.3%。

■深入打好污染防治攻堅戰，大氣、水、土壤環境質量持續改善，打造黃河流域生態治理樣板，為保障國家生態安全作貢獻。

06

建設陜甘寧區域性中心城市

■建設慶陽至平涼鐵路，建成打慶、寧鎮、西合、太華、南屯公路，推進G341一級公路華池至二十里溝口段項目前期工作。

■加快慶陽機場4D級改造和環縣至褚家灣、慶陽至黃陵、慶陽至延安鐵路等項目前期，著力完善綜合立體交通網絡。

■做好紅色、綠色、特色“三篇文章”，發展綜合能源、精細化工、現代農業、文旅康養、數據信息“五大產業”，培育綜合能源千億級產業鏈，打造現代畜牧、特色林果、精細化工、數據信息百億級產業集群，著力積蓄高質量發展新動能。

■進一步挖掘文化底蘊，講好慶陽故事，打響“紅色圣地、岐黃故里、農耕之源、能源新都”四大名片，持續提升慶陽知名度。

■配合實施白龍江引水工程，積極推進馬蓮河水利樞紐工程前期，破解水資源瓶頸。

■建設文明城市、森林城市和智慧城市，完善基礎設施和公共服務，加快推進以人為核心的新型城鎮化，力爭到2025年，全市常住人口城鎮化率達到50%。打造“一帶一路”甘肅重要節點城市和甘肅重要經濟增長極。

資料來源 | 《政府工作報告——2021年2月3日在慶陽市第四屆人民代表大會第六次會議上》

文案整理 |鄭朝靜