1月9日上午，慶陽市公安局舉行“向人民報告”主題新聞發布會。市公安局黨委副書記、副局長張茂龍通報全市公安機關2024年亮點工作，市公安局黨委委員、政治部主任馬希軍主持。參加新聞發布會的還有局屬警種部門負責同志、省市級媒體記者、行業場所等民營企業代表、出租車公司司機代表等。

新聞發布會現場

市公安局黨委副書記、副局長張茂龍

張茂龍：

聚勢繪藍圖，實干譜新篇。2024年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，慶陽公安認真學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，聚焦王小洪部長在甘調研提出的“五個爭創西部一流”發展目標、胡昌升書記在慶調研提出的“慶陽要在推動全省高質量發展中挑大梁作標桿”定位要求，緊緊圍繞市委市政府“雙輪驅動、三化并進、四建支撐”戰略和省公安廳“一統三體系、四強兩保障”總體思路，縱深推進“四個年行動”，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，為慶陽革命老區高質量發展創造了平安法治的社會環境。

一是深化推進“主動創穩攻堅年”行動，全方位塑造高水平安全。堅持把捍衛國家政治安全置于首位，扎實推進反分裂反恐怖斗爭，深化嚴打暴恐系列專項行動，有效維護了國家政權安全、制度安全、意識形態安全。以“夏季行動”“冬季行動”為抓手，深化推進殲擊、獵狐、云劍、昆侖等專項行動，突出違法犯罪得到有效遏制，全市刑事、治安案件分別下降28.72%、26.55%，破獲20年以上命案積案2起，“追逃”、打擊侵財“小案”、文物犯罪戰果居全省前列，電信詐騙連續12個月發案、損失“雙下降”，下半年預后被騙“零發生”，返還群眾被騙資金3525.62萬元、同比上升14.73%，辦理的趙某等人賭博案被評選為全省“清風行動”十大典型案例之一，境外追逃工作取得新成效，抓獲逃犯9名。探索建立“警調對接533工作法”，化解矛盾糾紛5346起、化解率89.82%，移交矛盾糾紛1727起，該做法被省委改革辦、省委政法委在全省推廣。落實重大敏感案事件現場處置“三同步”“戰術九步”要求，及時發現處置苗頭性敏感輿情，社會治安治理、輿情管控能力得到全面提升。特別是，堅決貫徹習近平總書記重要批示、落實中央政法委公安部部署，深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項行動，“一點一策”推進廣場、學校、醫院等重點部位“三防”措施補盲，常態日均投入500余名警力、重要敏感節點日均投入800余名警力，持續加大對重點要害部位、人員密集場所巡邏防控力度，人民群眾安全感更有保障。

二是深化推進“服務發展增效年”行動，多舉措護航高質量發展。緊緊圍繞服務保障全市重大項目建設，定點派駐“護航警官”218名、設置駐企警務室96個，主動提供“點對點、多對一”的“貼身服務”，幫助企業紓困解憂。積極助力全市數字招商工作，與21家企業簽署戰略合作框架協議，引進落地項目投資1.09億元。先后出動警力6500余人/次、警車2600余輛/次，圓滿完成慶陽香包民俗文化節、陜甘邊區蘇維埃政府成立90周年系列紀念活動等重要節日節點安保維穩，受到省公安廳嘉獎和市委、市政府主要領導批示肯定。部署開展“百日油氣田治安打擊整治”專項行動、打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動，成功偵破部督“3?21”重大盜油案件，抓獲犯罪嫌疑人61名，查實被盜原油1.2萬余噸，查處涉嫌收贓的煉化企業5家，全鏈條摧毀了橫跨陜甘寧、集“盜收儲運銷”于一體的犯罪團伙，受到公安部嘉獎、省公安廳、市委市政府及長慶油田公司高度肯定，市公安局被公安部授予部級防范打擊涉油犯罪戰略支撐點。深入推進“隴劍”系列行動，偵破各類經濟犯罪案件148起，移送起訴110人，挽回經濟損失2.27億元，協助清收不良貸款7.34億元，有力保障全市經濟金融安全。嚴格落實交通安全管理“嚴管十條”措施，在全省首創并持續優化全警抓交管“三支援”工作機制，持續開展道路交通安全隱患大排查大整治專項行動，“智慧交管”項目推動全面提升城市交通管理信息化、智能化水平，全市道路交通事故“四項指數”全部下降，交通安全形勢持續穩定向好。

三是深化推進“專業能力提升年”行動，全領域打造高效能警務。深入實施加強派出所工作三年行動計劃，開展基層提振、基礎提質、基本能力提升三大行動，派出所警力和社區民警數占比兩個“40%”持續提升，市公安局西峰分局董志派出所、慶城縣公安局玄馬派出所被命名為全省公安機關第三批省級“楓橋派出所”，派出所主防作用充分發揮。響應基層實戰需求，全覆蓋開展大數據建模培訓，全市1565人取得大數據建模分析師資格，組建數據賦能實戰專業隊，開展數據建模比武競賽7場次，全警大數據運用能力顯著增強。鎮原縣看守所獲評全省唯一的全國標兵看守所，省公安廳在鎮原召開全省公安監管工作現場會，省公安廳黨委向全省公安機關黨委作出向鎮原看守所學習的決定，推廣學習鎮原縣看守所連續75年安全無事故經驗。推動“慶陽智慧停車管理服務平臺”“慶e停”“智慧停車”上線運行，將全市5297個路內停車泊位納入收費管理，停車難、停車亂問題持續得到改善。嚴格落實案件“五級審核把關”制度，全面發揮法制監督員實體化派駐、執法辦案積分制作用，持續開展案件評查和執法質量考評，無罪不訴、無罪不捕、行政案件復議糾錯等三項數據實現“五連降”，復議復核、無罪判決、國家賠償、重大負面輿情案件實現“五清零”，省公安廳在慶陽召開全省深化法治公安建設工作現場推進會，推廣慶陽模式、慶陽經驗，得到公安部法制局及省公檢法司高度評價，省內外兄弟單位先后來慶考察學習28批次，省委書記胡昌升在調研市公安局執法辦案管理中心時，對慶陽法治公安建設給予高度評價。

四是深化推進“作風形象創優年”行動，深層次鍛造高素質鐵軍。深入開展黨支部建設標準化鞏固提升行動和“四強”黨支部創建活動，市公安局4個黨支部被市委組織部命名為“五星級黨支部”，1個黨支部被省委組織部、省委老干部局評為省級“六好”離退休干部示范黨支部，《堅持“民需我為”打造窗口服務新標桿》被省委組織部評為典型案例，全市公安機關30個集體和111名民輔警受到省部級以上獎勵，黨建帶隊建、隊建促業務效能持續釋放。完善“關鍵少數”履職能力培訓、專業技能“警種主訓”等機制，高標準全覆蓋落實全省公安機關晨訓要求，常態化開展專業比武競賽、“紅藍對抗”演練、“最小作戰單元”現場處置訓練，4個集體和6名個人獲得全省比武競賽前三名，隊伍警務實戰能力持續提升。扎實開展黨紀學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、“三抓三促”“鑄忠誠警魂”“作風形象創優年”等系列專項行動，不斷加大正風肅紀力度，持續整治各類頑瘴痼疾，常態化警示教育，以“零容忍”的態度嚴查各類違規違紀違法問題，受到黨紀政務處分人數同比下降44.23%，隊伍紀律作風持續向好。實施關愛基層民警健康、精準幫扶救助行動，幫扶特困家庭56戶，走訪慰問826人次、基層一線單位398個、發放慰問金124.2萬余元，持續拓展“惠警驛站”服務功能，加大表獎力度，隊伍凝聚力戰斗力進一步增強。

跋山涉水，不改一往無前；山高路遠，但見風光無限。2025年，慶陽公安將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，聚焦甘肅公安“爭創西部一流”發展目標和慶陽“在推動全省高質量發展中挑大梁作標桿”定位要求，以“四提工程”牽引整體工作提檔升級，即大力實施主動創穩提級工程、現代警務提效工程、法治公安提標工程、素質能力提升工程。緊緊圍繞市委市政府重大戰略和省公安廳工作部署，以現代警務理念為先導，以“專業+機制+大數據”新型警務運行模式建設為抓手，加快形成和提升新質公安戰斗力，大力推進公安工作現代化，為譜寫新時代革命老區振興發展新篇章貢獻公安力量。

市公安局黨委委員、政治部主任馬希軍主持

記者問答

甘肅日報記者現場提問

記者：我們注意到今年冬季以來，公安機關在“化解矛盾風險，維護社會穩定”方面著重發力，保證了全市范圍社會治安大局穩定，請問具體有哪些措施，取得了哪些成果？

市公安局合成作戰中心主任楊利生

楊利生：

慶陽市公安機關堅決落實市委市政府、省公安廳部署要求，深入開展“化解矛盾風險，維護社會穩定”專項行動，緊緊圍繞“四個嚴防、三個確保、兩個提升”和“八個不能再發生”工作目標，高位統籌、高效協同，全面強化打防管控建各項措施，全力確保社會大局持續安全穩定。

第一，摸底排查，多元治理，防范化解重大風險。堅持預防為主、調解優先、就地解決原則，強化矛盾糾紛基礎排查和源頭治理。一是精準走訪摸排。結合“百萬警進千萬家”活動，民輔警深入村社一線，發動保安員、網格員、村社干部等群防群治力量，及時獲取各類突出矛盾糾紛線索和高危人員信息，精準預警、優先調解，全力將矛盾糾紛遏制在初始、化解在基層、防患于未然。二是深挖高危風險。與信訪、衛健、司法等單位積極對接，主動獲取糾紛信息，全量建檔建庫、實時碰撞比對、深度研判分析，及時消除隱患。全面起底警情信息，梳理出83起突出矛盾糾紛、433起個人極端警情、460起重復警情，逐一推送屬地攻堅化解，爭取清倉見底，全力預防“民轉刑”“刑轉命”案件發生。三是凝聚化解合力。充分運用“警調對接”和“一警情三推送”工作機制，對可能引發極端案事件的復雜矛盾糾紛，積極匯報黨委政府，會同綜治中心、司法等單位聯合會診調解，構建“法理情”融合的多元化解模式。行動以來，共排查矛盾糾紛1764起，化解1240起，移交綜治857起，化解率、移交率分別為70.29%、43.64%。

第二，點面策應，聯勤聯動，織密織牢防控網絡。實施主動警務、預防警務，不斷優化提升社會治安防控能力水平。一是多維度開展治安巡防。特巡警、武警、街面常規巡防力量疊加互補，“車巡+步巡+視頻巡”相結合，加大對重點要害部位和人員密集場所的巡防力度。設置17個屯兵值守點和46條必巡線、71個必巡點，日均投入警力278人次，警車70臺次，武警兵力90人次。二是多措施守護重點部位。與教育、衛健、城建等職能部門聯動共治，推動重點部位人防、物防、技防措施落地。目前，全市864所學校完成硬隔離設施配備，1031所學校一鍵式報警設備和視頻監控系統正常運轉；常態化落實“高峰勤務”“護學崗”機制，定點執勤與流動巡邏相結合，切實為廣大師生撐起“平安傘”。對全市21家二級以上醫院落實清單式管理，已督促16家完成硬質隔離和防沖撞設施建設，另外5家正在整改完善；同時積極排化醫患矛盾糾紛，嚴厲打擊“醫鬧”“醫托”違法犯罪，營造安全有序的醫療環境。三是多場景做好處突準備。加強特巡警“最小作戰單元”建設，配發破玻器、警用圍擋等裝備，開展戰術演練40余次；組織學校、醫院、企業開展反恐防暴演練和安保人員“三防”專項訓練29次；響應公安部、省廳視頻點調拉動40次，不斷提升市縣兩級公安機關指揮處置、合成作戰能力水平，確保一旦發生突發緊急情況，能夠快速反應、密切配合、高效處置。

第三，持續發力，精準打擊，全力凈化治安環境。集成專業力量、專業手段、專業資源，攻堅突破了一批關乎國計民生的突出違法犯罪，群眾安全感、滿意度不斷提升。一是強力攻堅大案要案。破獲一起20年以上命案積案，抓獲各類逃犯15人（包含4名積案逃犯），七類嚴重暴力犯罪案件實現100%全破目標。開展打擊原油違法犯罪及成品油市場秩序整治“亮劍2024”集中行動，破獲涉油案件4起，摧毀涉油犯罪團伙1個，抓獲犯罪嫌疑人20人，移送起訴11起31人。二是嚴厲打擊多發案件。受理涉賭刑事案件3起、采取刑事措施5人，行政案件72起、處罰64人；集中開展歲末年初欠薪問題排治，先后為120余名務工人員追回欠薪70余萬元；在“盜搶騙”線索核查、案件串并上持續發力，破獲傳統“盜搶騙”案件58起，抓獲犯罪嫌疑人102人；開展緝槍治爆專項行動，嚴防危險物品非法流入社會，收繳非法槍支2把、管制刀具10把、子彈1000發，查獲煙花爆竹3000余箱。三是深挖快打民生案件。破獲食藥環領域犯罪案件12起，抓獲犯罪嫌疑人30人；破獲電信網絡詐騙案件20起，打擊處理419人，返還被騙資金578.76萬元；破獲經濟犯罪案件18起，移送起訴犯罪嫌疑15人，協助清收不良貸款1.3億元，全力維護市場經濟秩序和人民群眾合法權益。

下一步，“化解矛盾風險，維護社會穩定”專項辦公室將持續發揮牽頭抓總作用，推動專項行動走深走實走細。

甘肅法治報記者現場提問

記者：隨著法治政府建設各項工作的不斷深入，全市各項執法工作呈現出規范化、流程化、公開化的良好趨勢。請問，公安機關作為刑事司法和行政執法的主力軍，在深化法治公安建設方面取得了哪些成績，形成了哪些工作亮點？

慶陽市公安局法制支隊支隊長馮泰巍

馮泰巍：

近年來，慶陽公安圍繞市委、市政府關于法治慶陽建設決策部署，在省公安廳的精心指導下，立足公安工作實際，主動謀劃，積極作為，以嚴格規范公正文明執法為目標，以執法辦案管理中心提質增效、法制監督員實體化派駐、構建全方位執法監督體系為抓手，明確“法制主導，警種主責”責任導向，對執法活動實行源頭治理、過程管控、跟蹤監管，堅決落實法治公安建設各項任務，主要形成了以下幾項工作亮點。

一是執法辦案管理中心建用質效全省一流。為有效解決辦案流程不規范、嫌疑人權利保障不充分、辦案民警負擔重、辦案場所管理分散等問題，市公安局黨委經過充分調研，把執法辦案管理中心建設作為法治公安的有力舉措，全面部署抓建，以市局執法辦案管理中心高標準建設為引領，帶動全市執法辦案管理中心建設運用。在統籌用房、設備、警力各方資源的基礎上，從2022年9月開始，先后投資800余萬元，分兩期建成市公安局執法辦案管理中心，集執法辦案、指揮研判、體檢鑒定、涉案財物管理、刑事速裁、案件管理六大功能于一體，作為市局、西峰、長慶、森林、機場5個單位的集中執法辦案場所。中心貼近實戰，創新思路，引進信息化技術，搭建智能化管理平臺，對入區辦案實行全流程跟蹤管理；與西峰區醫院達成合作，一體建成體檢鑒定中心，對執法辦案提供“一站式”服務；對接西峰區法院、檢察院、司法局，設置刑事速裁中心，實行簡案分流，速裁快辦，偵、訴、審“一體化”運行；配足必要警力，組建場所管理、看管送押、執法監督、服務保障4個專班，24小時運轉，對執法辦案實行全流程、全環節支撐保障。中心功能齊全，機制健全，安全規范，建用質效達到全省一流，2024年11月27日，省委主要領導蒞臨中心調研工作，給予充分肯定。自2023年3月投用以來，已接納各類嫌疑人3000余名，未發生執法安全事故，經驗做法得到公安部、省公安廳肯定，省內外20多家單位前來交流學習，今年8月，全省深化法治公安建設現場會在慶陽召開，150余名參會代表現場觀摩指導。

二是法制監督員實體化派駐獨樹一幟。為做實做細執法監督，強化執法活動源頭管控，2022年初，慶陽公安在深入調研，外出考察學習的基礎上，在全省率先試點開展法制監督員派駐工作。遴選法律素質過硬、執法能力突出、工作經驗豐富民警，派駐派出所和一線辦案部門，專職負責案件審核、執法監督、執法培訓和對內法律服務等工作，對案件辦理實行“五級審核把關”制度，對一線執法活動實行貼靠式監督指導。經過1年時間試點運行，梳理總結“六統一”做法，“日、周、月、季”四張清單，健全“五個”工作臺賬，完善形成派駐實體化、陣地標準化、工作機制化、管理規范化運行標準。2023年11月，市公安局研究制定工作方案，從人員選任、工作職責、管理運行、績效考評等方面統一規范，在全市范圍推廣落實。目前，全市共派駐專職法制監督員85名，建成法制監督員派駐室60個，實現了對216個基層所隊全覆蓋。2023年以來，法制監督員共審核案件1.6萬余起，開展執法培訓300余場次，監督效能充分顯現，執法質效顯著提升，省公安廳作為工作經驗在全省推廣。

三是多維度執法監督體系完備。2024年以來，全市公安機關將執法監督工作作為發現問題、推動整改、落實規范執法的重點工作，圍繞“專業+機制+大數據”工作思路，積極構建內外協同聯動，線上線下同步運行的監督體系，對執法活動早預警、嚴管理、細整治。一是深化跨部門監督協作。充分發揮偵監協作配合辦公室作用，堅持復雜疑難案件檢察機關提前介入，常態化開展案件會商研判和偵查指導，及時發現糾正執法辦案過程中定性不準、取證不全、程序不嚴等方面問題，提升執法質量。二是做強信息監督手段。高標準建成案件管理中心，應用信息技術資源，搭建受立案、超期辦案、強制措施執行等多種數據模型，對執法活動實行全流程數據化監督管理，定期通報，跟進督改，對執法活動做到閉環式管理。三是健全專案評查監督機制。針對信訪、督察、檢察等方面反饋的執法問題和日常監督發現的普遍性執法問題，實行警種一體聯動，組建案件評查組，對涉及案件卷宗開展集中調閱評查，面對面指出問題，清單式列明整改內容，做到即知即改，立查立改。全年以來，共監督整改問題案件520余件，檢察機關提前介入疑難復雜案件20余件。多維度監督體系基本形成，監督成效逐步顯現。

慶陽融媒記者現場提問

記者：2024年，我們發現慶陽公安交管部門在西峰城區交通組織優化方面做了大量工作，西峰城區部分路口還新設置了左轉待轉區，廣大駕駛員反響強烈，您能詳細介紹一下嗎？

慶陽市公安局交警支隊副支隊長王釗

王釗：

近年來，隨著慶陽市經濟社會的飛速發展，機動車保有量急劇增長，人車路通行矛盾愈發突出，傳統的交通管理方式已難以適應現代城市精細化、智能化的治理要求。

2024年以來，在市委、市政府關于慶陽公安“智慧交管”一期、市政府為民辦實事之一的西峰城區AI智慧標識標牌兩個項目實施的背景下，我們堅持以人民為中心的發展思想，聚焦推動高質量發展理念，全方位推動城市道路交通精細化治理提效提質，安裝人行橫道反光道釘4360個、安裝道路中央隔離護欄1500米，新增路內停車泊位667個，施劃慶化大道等5條道路交通標線8000平方米，設置單行道23條，渠化改造重點路口11個，增加左轉待轉區7處、借輔道右轉4處、可變車道1處。

下面，我就西峰城區左轉待轉區的設置目的、設置內容、治理成效等做一介紹。

左轉待轉區的設置主要是為了解決西峰城區部分十字路口交通組織渠化不科學，左轉與直行車輛搶道，高峰時段交通堵塞、事故多發等突出問題。

為此，慶陽市公安局交警支隊專門邀請長安大學道路渠化專業團隊對西峰城區高峰時段車流量大的路口進行了實地調研論證，在堅持“安全第一”理念，綜合評估交通安全和通行效率的基礎上，提出了左轉待轉區設置方案。一是對11個路口重新進行了渠化改造，根據實際設置了左轉、直行、右轉+直行、借輔道右轉車道。二是在十字路口中心設置了左轉待轉區，增加了待轉車輛數量，設置了左轉箭頭信號燈，在紅綠燈桿上加掛左轉待轉誘導提示屏。三是調整信號燈配時，實行左轉和直行信號燈分開控制，就是直行信號燈變為綠燈時，左轉車輛按照誘導提示屏引導進入左轉待轉區，待左轉信號燈變為綠色時左轉通行。

設置左轉待轉區后，主要有以下兩點變化：

一是交通安全有了保障。左轉與直行車輛不再搶道，各行其道，交通事故明顯下降，事故起數同比下降28.74%。

二是路口秩序明顯好轉。高峰時段十字路口再未發生交通堵塞問題。

不足之處就是：路口信號燈由兩相位變為四相位后，信號燈變化周期變長，大家駕車通過十字路口的等待時間有所增加，但通行更安全了。這一點，還希望廣大市民理解和支持，牢記安全第一，安全文明出行！